Проект Указания Банка России “О порядке и сроках принятия Банком России решений о внесении (об отказе во внесении) сведений в реестр администраторов финансовых и товарных индикаторов” (по состоянию на 25 февраля 2025 г.)

Настоящее Указание на основании частей 4 и 6 статьи 4 Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 452-ФЗ "Об администраторах финансовых и товарных индикаторов" устанавливает:

перечень документов и сведений (информации), необходимых для принятия Банком России решений о внесении в реестр администраторов финансовых и товарных индикаторов сведений о юридическом лице, намеревающемся стать администратором финансовых (товарных) индикаторов, методологии определения, предоставления финансового (товарного) индикатора, об изменении методологии определения, предоставления финансового (товарного) индикатора, требования к таким документам, порядок представления таких документов в Банк России и порядок их рассмотрения Банком России.

порядок и сроки принятия Банком России решений о внесении в реестр финансовых и товарных администраторов индикаторов сведений о юридическом лице, намеревающемся стать администратором финансовых индикаторов, методологии определения, предоставления финансового индикатора, об изменении методологии определения, предоставления финансового индикатора;

порядок и сроки принятия Банком России решений об отказе во внесении в реестр финансовых и товарных администраторов индикаторов сведений о юридическом лице, намеревающемся стать администратором финансовых (товарных) индикаторов, методологии определения, предоставления финансового (товарного) индикатора, об изменении методологии определения, предоставления финансового (товарного) индикатора (по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 5 и 7 части 12 статьи 4 Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 452-ФЗ "Об администраторах финансовых и товарных индикаторов").

1. Юридическое лицо, намеревающееся стать администратором финансовых (товарных) индикаторов (далее соответственно - заявитель, администратор индикаторов, индикатор), должно представить в Банк России документы и сведения (информацию), необходимые для принятия Банком России решения о внесении в реестр администраторов финансовых и товарных индикаторов (далее - реестр администраторов индикаторов) сведений о заявителе, перечень которых, а также требования к ним установлены приложением 1 к настоящему Указанию.

2. Администратор индикаторов, намеревающийся осуществлять деятельность по определению и представлению индикаторов с соблюдением требований Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 452-ФЗ "Об администраторах финансовых и товарных индикаторов" (далее - Федеральный закон от 13 декабря 2024 года N 452-ФЗ) и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных актов Банка России на основании методологии определения, предоставления индикатора (далее - методология), сведения о которой не внесены в реестр администраторов индикаторов, должен в отношении каждой методологии представить в Банк России документы и сведения (информацию), необходимые для принятия Банком России решения о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о методологии, перечень которых, а также требования к ним установлены приложением 2 к настоящему Указанию.

3. Администратор индикаторов, намеревающийся внести изменения в методологию, сведения о которой внесены в реестр администраторов индикаторов, должен представить в Банк России документы и сведения (информацию), необходимые для принятия Банком России решения о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений об изменении методологии, перечень которых, а также требования к ним установлены приложением 3 к настоящему Указанию.

4. Документы, необходимые для принятия решений, предусмотренных пунктами 1 - 3 настоящего Указания, должны быть представлены в Банк России заявителем, администратором индикаторов в следующем порядке:

посредством личного кабинета, ссылка на который размещена на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком взаимодействия, установленным нормативным актом Банка России, принятым на основании статьи 9.2, частей первой и четвертой статьи 73.1, частей первой, третьей, шестой и восьмой статьи 76.9, частей первой, третьей, шестой и восьмой статьи 76.9-11 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", частей 1, 4, 5 и 7 статьи 35.1 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее - порядок взаимодействия);

в форме электронных документов и (или) электронных копий документов, полученных в результате преобразования документов на бумажном носителе в электронный образ с сохранением всех реквизитов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, администратора индикаторов в соответствии с пунктом 1 части 1 или пунктом 1 части 2 статьи 17.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" или иного лица, уполномоченного на подписание указанных документов;

документы, составленные на иностранном языке, должны быть представлены заявителем, администратором индикаторов в Банк России с приложением их перевода на русский язык, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 22 июня 2024 года N 145-ФЗ "О легализации российских и иностранных официальных документов и об истребовании личных документов", легализованы. Верность перевода и (или) подлинность подписи переводчика должны быть засвидетельствованы в соответствии с пунктами 5 и 6 части первой статьи 35, пунктами 6 и 7 части первой статьи 38, статьями 46, 80 и 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-I.

5. Документы, представленные в Банк России в соответствии с пунктами 1-3 настоящего Указания, принимаются Банком России к рассмотрению при условии соблюдения заявителем, администратором индикаторов требований, установленных пунктом 4 настоящего Указания. В случае нарушения указанных требований, Банк России не позднее 7 рабочих дней со дня представления документов, представленных в Банк России в соответствии с пунктами 1-3 настоящего Указания, направляет заявителю, администратору индикаторов в форме электронного документа в соответствии с порядком взаимодействия уведомление об оставлении указанных документов без рассмотрения.

6. В случае направления Банком России заявителю, администратору индикаторов запроса, предусмотренного частью 5 статьи 4 Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 452-ФЗ, в нем указывается перечень подлежащих представлению в Банк России документов, а также срок их представления заявителем, администратором индикаторов в Банк России, который не может быть менее 10 рабочих дней (далее - запрос). Запрос направляется Банком России заявителю, администратору индикаторов в форме электронного документа в соответствии с порядком взаимодействия.

Заявитель, администратор индикаторов должен направить в Банк России документы в соответствии с запросом в указанный в нем срок в форме электронного документа в соответствии с порядком взаимодействия.

7. В случае непредставления заявителем, администратором индикаторов документов в соответствии с запросом, Банк России должен уведомить заявителя, администратора индикатора в форме электронного документа в соответствии с порядком взаимодействия, о прекращении рассмотрения документов, представленных в Банк России в соответствии пунктами 1 - 3 и (или) 6 настоящего Указания, не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем истечения срока, указанного в запросе.

8. Банк России должен принять следующие решения в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня представления заявителем, администратором индикаторов в Банк России последнего из документов, представленных в соответствии с пунктами 1-3 и (или) 6 настоящего Указания:

о внесении (об отказе во внесении) в реестр администраторов индикаторов сведений о заявителе, методологии, об изменении методологии (в отношении заявителя, администратора индикаторов, представивших документы в отношении финансового индикатора);

об отказе во внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о заявителе, методологии, об изменении методологии (по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 5 и 7 части 12 статьи 4 Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 452-ФЗ) (в отношении заявителя, администратора индикаторов, представивших документы в отношении товарного индикатора).

9. В случае если в течение срока, предусмотренного абзацем первым пункта 8 настоящего Указания, по результатам проведения Банком России проверки представленных заявителем, администратором индикаторов документов в соответствии с пунктами 1-3 и (или) 6 настоящего Указания, в отношении товарного индикатора, Банком России не выявлены основания для принятия решения, предусмотренного пунктом 2 части 6 статьи 4 Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 452-ФЗ, Банк России направляет указанные документы в межведомственную комиссию в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 452-ФЗ.

10. Банк России направляет заявителю, администратору индикаторов уведомления, предусмотренные частью 11 статьи 4 Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 452-ФЗ, в форме электронного документа в порядке взаимодействия.

11. Настоящее Указание подлежит официальному опубликованию и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от _________ 2025 года N ПСД-___) вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Председатель Центрального банка Российской Федерации

Э.С. Набиуллина

Приложение 1
к Указанию Банка России
от            N      -У
"О порядке и сроках принятия Банком России
решений о внесении (об отказе во внесении)
сведений в реестр администраторов финансовых
и товарных индикаторов"

Перечень документов и сведений (информации), необходимых для принятия Банком России решения о внесении в реестр администраторов финансовых и товарных индикаторов сведений о заявителе, и требования к указанным документам

1. Заявление о внесении сведений о заявителе в реестр администраторов индикаторов, содержащее следующую информацию:

полное и сокращенное (при наличии) фирменные наименования заявителя на русском языке;

основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) заявителя;

идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) заявителя;

адрес заявителя в пределах места нахождения заявителя, указанный в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

адрес официального сайта (адреса официальных сайтов) заявителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

номер телефона заявителя;

адрес электронной почты заявителя (при наличии);

фамилии, имена и отчества (при наличии) лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера, иного лица, ответственного за ведение бухгалтерского учета, контролера (руководителя службы внутреннего контроля) заявителя, а также их ИНН (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии) и наименования их должностей в заявителе (в отношении заявителя, не являющего кредитной организацией, некредитной финансовой организацией, лицом, оказывающим профессиональные услуги на финансовом рынке (далее - заявитель, не являющийся участником финансового рынка);

наименование методологии, включая сведения о наименовании индикатора (в том числе указание на финансовый или товарный индикатор), в соответствии с которой заявитель намерен осуществлять деятельность по определению и предоставлению индикатора, с указанием органа управления заявителя, утвердившего указанную методологию, и даты ее утверждения (в отношении каждой указанной методологии определения, предоставления индикатора);

просьбу заявителя о внесении сведений о нем в реестр администраторов индикаторов.

2. Учредительный документ заявителя в редакции, действующей на дату представления в Банк России заявления о внесении сведений в реестр администраторов индикаторов (в отношении заявителя, не являющегося участником финансового рынка).

3. Документы в отношении лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера, иного лица, ответственного за ведение бухгалтерского учета, контролера (руководителя службы внутреннего контроля) заявителя (в отношении заявителя, не являющегося участником финансового рынка). Перечень указанных документов и требования к ним приведены в абзацах восьмом - пятнадцатом подпункта 2.1.1 пункта 2.1 Указания Банка России от ____ N _______ "О квалификационных требованиях, которым должны соответствовать лица, указанные в абзаце первом части 1 статьи 7 Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 452-ФЗ "Об администраторах финансовых и товарных индикаторов", порядке и сроках уведомления Банка России о назначении (об избрании) на должность (об освобождении от должности), о временном исполнении обязанностей (прекращении временного исполнения обязанностей) указанных лиц и о порядке осуществления Банком России оценки соответствия лиц, указанных в абзаце первом части 1 статьи 7 Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 452-ФЗ "Об администраторах финансовых и товарных индикаторов", установленным квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации, и лиц, указанных в части 1 статьи 6 Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 452-ФЗ "Об администраторах финансовых и товарных индикаторов", требованиям, установленным указанным Федеральным законом"1.

------------------------------

1 Зарегистрировано Минюстом России, _______ 2025 года, регистрационный N _____.

------------------------------

4. Документы, в отношении акционеров (участников) заявителя, владеющих более 10 процентами акций (долей) заявителя, акционеров (участников) заявителя, владеющих 10 и менее процентами акций (долей) заявителя и входящих в состав группы лиц, владеющей более 10 процентами акций (долей) заявителя, лиц, осуществляющих контроль в отношении акционеров (участников) заявителя, а также в отношении лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, являющегося акционером (участником) заявителя, и (или) юридического лица, осуществляющего контроль в отношении акционера (участника) заявителя (в отношении заявителя, не являющегося участником финансового рынка). Перечень указанных документов и требования к ним предусмотрены Положением Банка России от ____N _____ -П "О порядке представления в Банк России информации о структуре и составе акционеров (участников), в том числе о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находятся администраторы индикаторов"2.

------------------------------

2 Зарегистрировано Минюстом России, _______ 2025 года, регистрационный N _____.

------------------------------

5. Методология (методологии), содержащая (содержащие) наименование (наименования) индикатора (в том числе указание на финансовый или товарный индикатор), наименование органа управления заявителя, ее (их) утвердившего, дату ее (их) утверждения.

6. Документ (протокол заседания (решения) органа управления заявителя (выписка из него), в котором содержится информация об утверждении каждой представленной методологии.

7. Документы администратора индикаторов, утвержденные уполномоченным органом администратора индикаторов, ссылки на которые содержатся в методологии.

8. Расчет размера собственных средств заявителя, составленный в соответствии с методикой определения величины собственных средств администратора индикаторов, установленной Нормативным актом Банка России от ____N____ "О методике определения собственных средств администратора финансовых и товарных индикаторов"1, по состоянию на дату не ранее чем за 5 рабочих дней до даты представления в Банк России заявления о внесении сведений о заявителе в реестр администраторов индикаторов (далее - расчетная дата) (в отношении заявителя, не являющегося участником финансового рынка, а также заявителя, являющегося участником финансового рынка, для которого законодательством Российской Федерации, регулирующим осуществляемые таким заявителем виды деятельности (услуги) на финансовом рынке, не установлены требования к минимальному размеру собственных средств (чистых активов).

------------------------------

1 Зарегистрировано Минюстом России, _______ 2025 года, регистрационный N _____.

------------------------------

9. К расчету размера собственных средств заявителя должны быть приложены следующие документы:

9.1. Бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за период, предшествующий дате его представления в Банк России, определяемый в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ), составленные заявителем на расчетную дату за период (в отношении заявителя, созданного до 30 сентября календарного года), - за период, предшествующий дате представления в Банк России заявления о внесении сведений о заявителе в реестр администраторов индикаторов.

Регистры бухгалтерского учета по счетам бухгалтерского учета, соответствующим показателям бухгалтерского баланса, в соответствии с которыми сформирован состав собственных средств заявителя, за период, определяемый в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ, составленные на расчетную дату (для заявителя, указанного в абзаце первом настоящего подпункта).

9.2. Бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за период, предшествующий дате его представления в Банк России, определяемый в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ, составленные заявителем на расчетную дату (в отношении заявителя, созданного после 30 сентября календарного года), - за период, предшествующий дате представления в Банк России заявления о внесении сведений о заявителе в реестр администраторов индикаторов.

Регистры бухгалтерского учета по счетам бухгалтерского учета, соответствующим показателям бухгалтерского баланса, в соответствии с которыми сформирован состав собственных средств заявителя, за период, определяемый в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ, составленные на расчетную дату (для заявителя, указанного в абзаце первом настоящего подпункта).

9.3. Выданные на расчетную дату выписки по счетам депо, на которых учитываются ценные бумаги заявителя, и (или) выписки из реестров владельцев ценных бумаг по лицевым счетам владельца ценных бумаг, открытым заявителю в таких реестрах, и (или) иные документы, подтверждающие право собственности на ценные бумаги, включенные в расчет размера собственных средств заявителя (в случае если в состав активов, принимаемых к расчету размера собственных средств заявителя, входят ценные бумаги).

9.4. Документы, подтверждающие право собственности заявителя на включенное в расчет размера собственных средств заявителя недвижимое имущество, а также отчет об оценке указанного имущества, составленный оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (в случае если в состав активов, принимаемых к расчету размера собственных средств заявителя, входит недвижимое имущество).

9.5. Документ заявителя, составленный в произвольной форме, об активах, принимаемых к расчету размера собственных средств заявителя, включающий следующие сведения:

сведения о составе, структуре и стоимости активов, принимаемых к расчету размера собственных средств заявителя, в том числе расшифровки дебиторской задолженности (в случае если в состав активов, принимаемых к расчету размера собственных средств заявителя, входит дебиторская задолженность);

международный идентификационный код ценных бумаг (ISIN) (при наличии), количество ценных бумаг, наименование эмитентов ценных бумаг (лиц, обязанных по ценным бумагам), балансовую стоимость ценных бумаг (в случае если в состав активов, принимаемых к расчету размера собственных средств заявителя, входят ценные бумаги);

сведения о банковских счетах, открытых заявителю, в которых размещены денежные средства и (или) драгоценные металлы (наименование кредитной организации (ее филиала), регистрационный (порядковый) номер кредитной организации (ее филиала) в соответствии с Книгой государственной регистрации кредитных организаций, которая ведется Банком России в соответствии с частью третьей статьи 12 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-I "О банках и банковской деятельности" (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года N 17-ФЗ), адрес кредитной организации (ее филиала), вид и номер счета) (в случае если в состав активов, принимаемых к расчету размера собственных средств, входят денежные средства и (или) драгоценные металлы).

9.6 Документы заявителя, содержащие сведения о формировании и изменении величины уставного, добавочного, резервного капитала заявителя, распределения полученной прибыли:

решения органа управления заявителя по вопросам, относящимся к формированию и изменению величины уставного, добавочного, резервного капитала заявителя, распределению полученной прибыли (при наличии указанных решений), а также по вопросам выкупа заявителем акций акционера (при наличии);

документы заявителя, подтверждающие оплату уставного, добавочного и резервного капитала заявителя в размере, указанном в документе, содержащем расчет собственных средств;

документы заявителя, подтверждающие проведение и результаты переоценки внеоборотных активов, указанные в документе, содержащем расчет собственных средств.

Приложение 2
к Указанию Банка России
от            N      -У
"О порядке и сроках принятия Банком
России решений о внесении (об отказе во
внесении) сведений в реестр
администраторов финансовых и товарных
индикаторов"

Перечень документов и сведений (информации), необходимых для принятия Банком России решения о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о методологии

1. Заявление о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о методологии, содержащее следующие сведения:

полное и сокращенное (при наличии) фирменные наименования администратора индикаторов на русском языке;

ОГРН администратора индикаторов;

ИНН администратора индикаторов;

наименование методологии, включая сведения о наименовании индикатора (в том числе указание на финансовый или товарный индикатор), в соответствии с которой администратор индикаторов намерен осуществлять деятельность по определению и предоставления индикатора, с указанием органа управления администратора индикатора, утвердившего указанную методологию, и даты ее утверждения;

просьбу администратора индикаторов о внесении Банком России в реестр администраторов индикаторов сведений о методологии.

2. Методология, содержащая наименование индикатора (в том числе указание на финансовый или товарный индикатор), наименование органа управления администратора индикатора, ее утвердившего, дату ее утверждения.

3. Протокол заседания (решение) уполномоченного органа управления администратора индикаторов (выписка из него), в котором содержится информация об утверждении им методологии.

4. Документы администратора индикаторов, утвержденные уполномоченным органом администратора индикаторов, ссылки на которые содержатся в методологии, если указанные документы ранее не были представлены администратором индикаторов в Банк России. Если такие документы ранее представлялись в Банк России и содержащиеся в них сведения не изменились, в заявлении о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений о методологии должны быть указаны дата и номер письма, которым указанные документы и сведения были представлены в Банк России.

Приложение 3
к Указанию Банка России
от            N      -У
"О порядке и сроках принятия Банком
России решений о внесении (об отказе во
внесении) сведений в реестр
администраторов финансовых и товарных
индикаторов"

Перечень документов и сведений (информации), необходимых для принятия Банком России решения о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений об изменении методологии

1. Заявление о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений об изменении методологии, содержащее следующие сведения:

полное и сокращенное (при наличии) фирменные наименования администратора индикаторов на русском языке;

ОГРН администратора индикаторов;

ИНН администратора индикаторов;

наименование методологии, изменения в которую вносятся, с указанием органа управления администратора индикатора, утвердившего изменения, и даты ее утверждения;

просьбу администратора индикаторов о внесении Банком России в реестр администраторов индикаторов сведений об изменении методологии.

2. Изменения, вносимые в методологию в виде новой редакции такой методологии, содержащей наименование индикатора (в том числе указание на финансовый или товарный индикатор), наименование органа управления администратора индикатора, ее утвердившего, дату ее утверждения.

3. Протокол заседания (решение) уполномоченного органа управления администратора индикаторов (выписка из него), в котором содержится информация об утверждении им изменений, вносимых в методологию.

4. Документы администратора индикаторов, утвержденные уполномоченным органом администратора индикаторов, ссылки на которые содержатся в новой редакции методологии, если указанные документы ранее не были представлены администратором индикаторов в Банк России. Если такие документы ранее представлялись в Банк России и содержащиеся в них сведения не изменились, в заявлении о внесении в реестр администраторов индикаторов сведений об изменении методологии должны быть указаны дата и номер письма, которым указанные документы и сведения были представлены в Банк России.

5. Документ, содержащий перечень изменений, вносимых в методологию, с описанием причин и результатов их внесения.

Пояснительная записка к проекту указания Банка России «О порядке и сроках принятия Банком России решений о внесении (об отказе во внесении) сведений в реестр администраторов финансовых и товарных индикаторов»

Банком России разработан проект указания Банка России "О порядке и сроках принятия Банком России решений о внесении (об отказе во внесении) сведений в реестр администраторов финансовых и товарных индикаторов" (далее - проект) в целях реализации компетенции Банка России, установленной частями 4 и 6 статьи 4 Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 452-ФЗ "Об администраторах финансовых и товарных индикаторов".

Основной целью разработки проекта является установление:

перечня документов и сведений (информации), необходимых для принятия Банком России решений о внесении в реестр администраторов финансовых и товарных индикаторов (далее - реестр администраторов индикаторов) сведений о лице, намеревающемся стать администратором финансовых и товарных индикаторов, методологии определения, предоставления финансового и товарного индикатора (далее - методология), об изменении методологии (далее - документы для внесения сведений в реестр администраторов индикаторов);

требований к документам для внесения сведений в реестр администраторов индикаторов, порядка представления таких документов в Банк России и порядка их рассмотрения Банком России;

порядка и сроков принятия Банком России решений, предусмотренных частью 6 статьи 4 Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 452-ФЗ.

Действие Указания Банка России, предусмотренного проектом, будет распространяться на юридических лиц, намеревающихся стать администратором финансовых и товарных индикаторов, и администраторов финансовых и товарных индикаторов.

Планируемая дата вступления в силу Указания Банка России, предусмотренного проектом, - 1 сентября 2025 года.

Замечания и предложения по проекту принимаются до 11 марта 2025 года включительно.

Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России является структурным подразделением Банка России, ответственным за проведение оценки регулирующего воздействия проекта.