Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 февраля 2025 г. № 3059-ОГ/00 Об использовании машиночитаемой доверенности при проведении экспертизы проектной документации

Департамент цифрового развития Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение от 15 января 2025 г. N 311861 (вх. Минстроя России от 20 января 2025 г. N 1826-ОГ) об использовании машиночитаемой доверенности при проведении экспертизы проектной документации и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 18 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее - Положение N 145) документы, представляемые в электронной форме для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, подписываются руководителем организации или уполномоченным им лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - УКЭП), предусмотренной Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ).

1 марта 2022 г. вступили в силу требования к УКЭП, в соответствии с которыми, если от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее - ИП) выступает физическое лицо, при отсутствии доверенности не являющееся уполномоченным на действия от имени юридического лица или ИП, то к УКЭП необходимо также прикладывать доверенность, подписанную УКЭП выдавшего ее лица. Представление доверенности осуществляется посредством ее включения в пакет электронных документов (если иной порядок представления такой доверенности не предусмотрен соглашениями при взаимодействии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей между собой или нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти).

В соответствии с частью 1 статьи 17.5 Федерального закона N 63-ФЗ указанные доверенности оформляются в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом доверенность представляется в том числе в электронной форме в машиночитаемом виде в соответствии с формами доверенностей, которые могут быть определены и размещены на официальных сайтах операторами государственных и муниципальных информационных систем, для использования которых представляются документы. Если формы доверенностей не определены и не размещены, применяется форма доверенности, формируемая и размещаемая уполномоченным федеральным органом на едином портале государственных и муниципальных услуг. Указанные формы доверенностей должны соответствовать единым требованиям (Приказ Минцифры России от 18 августа 2021 г. N 857 "Об утверждении единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи"), устанавливаемым уполномоченным федеральным органом.

Дополнительно информируем об иных нормативно-правовых актах, регулирующих жизненный цикл машиночитаемой доверенности с момента определения необходимости ее оформления до момента помещения ее на долговременное хранение:

постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. N 222 "Об утверждении Правил представления заинтересованным лицам документа о полномочиях физического лица в случае, предусмотренном частью 2 статьи 17.1 Федерального закона "Об электронной подписи";

постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. N 223 "Об утверждении организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены указанных в статьях 17.2 и 17.3 Федерального закона "Об электронной подписи" доверенностей";

постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. N 224 "Об утверждении требований к соглашениям и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности в предусмотренных пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 17.2 Федерального закона "Об электронной подписи" случаях, и требований к порядку представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 статьи 17.3 Федерального закона "Об электронной подписи" случае";

приказ Минцифры России от 18 августа 2021 г. N 856 "О порядке формирования, актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему";

приказ Минцифры России от 18 августа 2021 г. N 858 "Об утверждении единых требований к машиночитаемым формам документов о полномочиях".

Представление заявителями в ФАУ "Главгосэкспертиза России" в электронной форме документов, указанных в пунктах 13-16(4) и 17(2)-17(4) Положения N 145, осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо официального сайта Учреждения посредством автоматизированной информационной системы "Главгосэкспертиза".

Проверить корректность формата машиночитаемой доверенности можно с использованием бесплатного сервиса комплексной проверки XML документов, размещенного на сайте Учреждения по адресу https://checkxml.gge.ru/.

Рекомендуется представлять в ФАУ "Главгосэкспертиза России" машиночитаемые доверенности, оформленные по форме 003, при этом размещение доверенностей в сервисе ФНС России не является обязательным условием.

Дополнительно информируем, что согласно пункту 1 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 4188, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), является Минцифры России.